El detalle de la ley petrolera que el gobierno enviará al Congreso

La Secretaría de Energía de la Nación ya tiene listo el proyecto de ley de promoción a las inversiones en la industria petrolera, que el Ejecutivo enviará en los próximos días al Congreso, y que establece un horizonte de estabilidad y reglas claras en materia tributaria federal por los próximos 20 años.

La “Ley de Promoción de Inversiones Hidrocarburíferas”  busca fomentar el incremento de la producción para el autoabastecimiento y multiplicar las exportaciones de hidrocarburos, fortalecer el ingreso de divisas y desarrollar el valor agregado regional y nacional en la industria petrolera.

Fuentes del gobierno nacional señalaron a Patagonia Shale que el proyecto contiene un régimen general y otro para proyectos especiales, y que las provincias deberán adherir una vez que esté aprobada la norma para garantizar la estabilidad fiscal.

La Ley de Hidrocarburos sólo se verá modificada por la inclusión de un artículo que prevé la creación de concesiones de almacenamiento de gas subterráneo, indicaron desde el gobierno.

El proyecto tampoco cambiará el modo en que se comercializa el petróleo en el mercado interno, pero modifica el régimen de cálculo del Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL), que volverá al esquema anterior. Ese gravamen quedará como un porcentaje fijo para morigerar el impacto de la inflación en el surtidor.

En materia de petróleo, el proyecto incluye como principal incentivo la garantía de libre disponibilidad para exportar el 20% de la producción incremental sobre una “línea de base” de cada compañía, que se trazará en el mayor volumen producido en los años 2019-2020 o el periodo de mayo de 2020 a abril de 2021, de modo de evitar la especulación y las compañías desinviertan hasta que entre vigencia la ley. Sobre ese saldo exportable, las petroleras tendrán disponibilidad sobre el 50% de las divisas generadas.

Además, se plantean incentivos adicionales, a mayor cobertura del mercado interno que tenga una compañía, mayor será porcentual de exportación y de acceso a la libre disponibilidad de divisas. “La idea es no castigar al que sostiene el mercado interno”, explicaron desde el gobierno.

En cuanto a la actividad en yacimientos gasíferas, se incluye en la ley el régimen del actual Plan Gas. Ar.

Entre los beneficios para las inversiones se establecen la amortización acelerada de impuesto a las ganancias, la devolución de IVA y reducción de derechos de importación para los bienes que no se produzcan en el país.

También se promueven obras de transporte, compresión, separación, tratamiento, almacenaje y la industrialización de los hidrocarburos y sus derivados a través de procesos que los utilicen como materia prima, incluyendo -sin limitación- la petroquímica, la producción de fertilizantes, la separación, la licuefacción de gas natural y la refinación de combustibles

Áreas maduras

En relación a las cuencas maduras y en declino con explotación convencional distintiva y a los proyectos que presenten pequeñas empresas o a desarrollarse en áreas marginales, se prevén menores requisitos y mayores beneficios e incentivos.

Lo mismo está previsto para la promoción de la extracción de petróleo en pozos de baja productividad o inactivos a través de pequeñas empresas, con incentivos adicionales que buscan ponerlos en valor

Para los proyectos de exploración y explotación convencional de petróleo se contempla un tratamiento diferencial.

En cuanto a los proyectos de importancia estratégica para el país, se establece un “Régimen Especial de Promoción para Proyectos de Exploración, Producción, Industrialización, Almacenaje y/o Transporte de Hidrocarburos y Derivados”, con incentivos adicionales fundamentalmente en materia de impuestos.

Ambiente y género

En el marco de estos regímenes, se crean dos programas: uno por el cual aquellos proyectos que incluyan un plan asociado a la sustentabilidad energética obtendrán beneficios adicionales en materia exportación de hidrocarburos y disponibilidad de divisas;y otro que promueve la perspectiva de género a través de la rebaja de aportes patronales.

En cuanto al régimen de promoción del empleo, el trabajo y el desarrollo de proveedores regionales y nacionales de la industria hidrocarburífera, para acceder a los beneficios que propone este proyecto será obligatoria la presentación de un Plan de Desarrollo de Proveedores Regionales y Nacionales.

Tras más de 30 reuniones mantenidas con todos los actores de la actividad, se alcanzaron importantes niveles de consenso en torno a los puntos más controvertidos, aseguran fuentes oficiales. El proyecto será puesto hoy a revisión por parte de la Secretaría de Legal y Técnica para que luego lo firme el presidente Alberto Fernández y lo eleve al Congreso.